淺談保安從業單位和(hé)保安員(yuán)的(de)保密義務

淺談保安從業單位和(hé)保安員(yuán)的(de)保密義務
　　2010年1月(yuè)1日起施行的(de)《保安服務管理(lǐ)條例》第二十六條第一款規定：“保安從業單位對(duì)保安服務中獲知的(de)國家秘密、商業秘密以及客戶單位明(míng)确要求保密的(de)信息，應當予以保密。”第三十條所列的(de)保安員(yuán)不得(de)從事的(de)行爲中第六項規定：“保安員(yuán)不得(de)侵犯個(gè)人(rén)隐私或者洩露在保安服務中獲知的(de)國家秘密、商業秘密以及客戶單位明(míng)确要求保密的(de)信息。”這(zhè)兩條規定可(kě)以概括爲保安從業單位和(hé)保安員(yuán)的(de)保密義務。保安從業單位和(hé)保安員(yuán)對(duì)于從事保安服務過程中所獲知的(de)國家秘密、商業秘密、個(gè)人(rén)隐私以及客戶單位明(míng)确要求保密的(de)信息負有保密義務，不得(de)随意洩露，否則将承擔相應的(de)責任。

　　保守國家秘密的(de)義務
　　保守國家秘密是一種法定的(de)義務，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都必須遵守，保安從業單位和(hé)保安員(yuán)當然也(yě)不例外。《保安服務管理(lǐ)條例》第二十二條規定：設區(qū)的(de)市級以上地方人(rén)民政府确定的(de)關系國家安全、涉及國家秘密等治安重點單位不得(de)聘請外商獨資、中外合資、中外合作的(de)保安服務公司提供保安服務。可(kě)見，對(duì)國家秘密的(de)保護是關系到國家安全的(de)重要内容。尤其是對(duì)于那些在涉及國家秘密的(de)國家機關、企業、事業單位進行保安服務的(de)保安員(yuán)來(lái)說，時(shí)刻牢記保守國家秘密是非常重要的(de)。
　　一、國家秘密的(de)範圍和(hé)保密期限
　　根據《中華人(rén)民共和(hé)國保守國家秘密法》(以下(xià)簡稱《保密法》)的(de)規定，國家秘密是關系國家安全和(hé)利益，依照(zhào)法定程序确定，在一定時(shí)間内隻限一定範圍的(de)人(rén)員(yuán)知悉的(de)事項。一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和(hé)公民都有保守國家秘密的(de)義務。國家秘密的(de)範圍包括：(1)國家事務重大(dà)決策中的(de)秘密事項；(2)國防建設和(hé)武裝力量活動中的(de)秘密事項；(3)外交和(hé)外事活動中的(de)秘密事項以及對(duì)外承擔保密義務的(de)秘密事項；(4)國民經濟和(hé)社會發展中的(de)秘密事項；(5)科學技術中的(de)秘密事項；(6)維護國家安全活動和(hé)追查刑事犯罪中的(de)秘密事項；(7)經國家保密行政管理(lǐ)部門确定的(de)其他(tā)秘密事項。政黨的(de)秘密事項中符合前款規定的(de)，屬于國家秘密。而根據洩露後可(kě)能對(duì)國家安全和(hé)利益造成影(yǐng)響的(de)嚴重程度，可(kě)以将國家秘密分(fēn)爲絕密、機密、秘密三級。
　　根據《保密法》的(de)規定，國家秘密有一定的(de)保密期限，根據事項的(de)性質和(hé)特點，按照(zhào)維護國家安全和(hé)利益的(de)需要，限定在必要的(de)期限内;不能确定期限的(de)，應當确定解密的(de)條件。除另有規定外，絕密級國家秘密的(de)保密期限不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。保密期限已滿的(de)，自行解密。
　　二、保密制度
　　保守國家秘密，貫徹到實際行動中就是要嚴格遵守保密制度。《保密法》對(duì)于國家秘密的(de)管理(lǐ)規定有嚴格的(de)保密制度。國家秘密載體的(de)制作、收發、傳遞、使用(yòng)、複制、保存、維修和(hé)銷毀；屬于國家秘密的(de)設備、産品的(de)研制、生産、運輸、使用(yòng)、保存、維修和(hé)銷毀，都應當符合國家保密規定。保安單位和(hé)保安員(yuán)在工作中必須嚴格遵守保密制度，對(duì)于接觸到的(de)國家秘密載體或設備、産品，應當嚴格依照(zhào)保密制度規定的(de)程序和(hé)方式進行收發、傳遞、保存、維修和(hé)銷毀。
　　時(shí)刻牢記保密規定，嚴格遵守保密制度，是防止洩密事件發生的(de)方法。實際上在實踐中，每個(gè)人(rén)都知道故意竊取、洩露國家秘密的(de)行爲是違法犯罪，但對(duì)于過失洩露國家秘密的(de)行爲卻沒有引起足夠的(de)重視，衆多(duō)的(de)洩密事件就由此而引發。特别是近年來(lái)，計算(suàn)機、互聯網科技飛(fēi)速發展、迅速普及，随之而來(lái)的(de)網絡洩密的(de)情況也(yě)日漸增多(duō)。其中，由于許多(duō)人(rén)的(de)保密意識淡漠，對(duì)網絡洩密的(de)可(kě)能性不夠重視而引發的(de)過失性的(de)無意洩密行爲占網絡洩密的(de)大(dà)多(duō)數。
　　在某研究所擔任保安員(yuán)的(de)王某，看到單位倉庫中堆放的(de)已經退出使用(yòng)的(de)計算(suàn)機部件，認爲是沒有用(yòng)的(de)廢品，而将其低價處理(lǐ)給自己收購(gòu)廢舊(jiù)家電的(de)朋友。後經檢測，這(zhè)些計算(suàn)機中存儲有大(dà)量的(de)涉密文件。
　　在某政府機關工作的(de)劉某，使用(yòng)單位的(de)涉密計算(suàn)機上網，且未采取任何保密措施，緻使計算(suàn)機内存儲的(de)内部信息處于無保護狀态，被國家保密局在互聯網上進行保密檢查時(shí)發現，後被查處。
　　通(tōng)過兩個(gè)典型的(de)過失洩密事件我們可(kě)以看出，保護國家秘密并不是離我們很遙遠(yuǎn)的(de)話(huà)題，它存在于我們日常的(de)工作和(hé)生活之中。尤其是對(duì)于在涉及國家秘密的(de)國家機關、單位工作的(de)保安員(yuán)來(lái)說，不僅要保護有形的(de)人(rén)員(yuán)、财産安全，也(yě)要保護無形的(de)國家秘密的(de)安全。
　　三、違反《保密法》的(de)法律責任
　　法律對(duì)國家秘密的(de)保護是全面的(de)，違法行爲中不僅包括沒有國家秘密知悉權的(de)人(rén)非法獲取國家秘密，也(yě)包括有國家秘密知悉權的(de)人(rén)違法洩露國家秘密;不僅包括故意洩露國家秘密，也(yě)包括過失洩露國家秘密。違反《保密法》規定的(de)保密制度，非法獲取或是故意、過失洩露國家秘密，将被追究法律責任，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　保守商業秘密的(de)義務
　　随著(zhe)我國社會主義市場(chǎng)經濟的(de)不斷發展，市場(chǎng)競争的(de)不斷加劇，商業秘密作爲一種市場(chǎng)競争的(de)武器，其重要性已經引起了(le)企業越來(lái)越高(gāo)的(de)重視。而爲了(le)維護市場(chǎng)競争的(de)有序進行和(hé)市場(chǎng)經濟的(de)健康發展，我國法律對(duì)商業秘密的(de)保護也(yě)日益全面和(hé)具體。《保安服務管理(lǐ)條例》中規定了(le)社會資本可(kě)以開辦保安服務公司，這(zhè)就意味著(zhe)保安服務公司是獨立的(de)市場(chǎng)競争主體，擁有自己的(de)商業秘密。保安服務公司在從事保安服務的(de)過程中，不僅要注意保護自己的(de)商業秘密，還(hái)要注意不得(de)侵犯他(tā)人(rén)的(de)商業秘密。
　　一、商業秘密的(de)概念和(hé)範圍
　　根據我國《刑法》的(de)規定，商業秘密是指不爲公衆所知悉，能爲權利人(rén)帶來(lái)經濟利益，具有實用(yòng)性并經權利人(rén)采取保密措施的(de)技術信息和(hé)經營信息。商業秘密是一種知識産權，具有價值性和(hé)保密性。價值性是指該商業秘密能給權利人(rén)帶來(lái)利益，具有經濟上的(de)價值;保密性是指該商業秘密沒有被公衆知悉，且其權利人(rén)已采取相應的(de)保密措施。
　　商業秘密的(de)保護範圍具有廣泛性。根據國家工商局《關于禁止侵犯商業秘密行爲的(de)若幹規定》中關于商業秘密概念中“技術信息和(hé)經營信息” 的(de)解釋，商業秘密包括設計、程序、産品配方、制作工藝、制作方法、管理(lǐ)訣竅、客戶名單、貨源情報、産銷策略、招标的(de)标底及标書(shū)内容等信息。
　　二、我國現行立法對(duì)商業秘密的(de)保護
　　1、從反不正當競争方面進行保護
　　爲了(le)維護市場(chǎng)經濟的(de)有序發展，我國法律通(tōng)過反不正當競争的(de)相關立法對(duì)市場(chǎng)競争加以規範，其中就包括保護商業秘密的(de)相關規定。保安服務公司作爲市場(chǎng)競争的(de)參與者，必須遵守相關的(de)法律規定，不得(de)以侵犯他(tā)人(rén)商業秘密的(de)方式進行不正當競争。
　　根據我國《反不正當競争法》的(de)規定，下(xià)列行爲構成侵犯商業秘密：(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他(tā)不正當手段獲取權利人(rén)的(de)商業秘密；(2)披露、使用(yòng)或者允許他(tā)人(rén)使用(yòng)以前項手段獲取的(de)權利人(rén)的(de)商業秘密；(3)違反約定或者違反權利人(rén)有關保守商業秘密的(de)要求，披露、使用(yòng)或者允許他(tā)人(rén)使用(yòng)其所掌握的(de)商業秘密。第三人(rén)明(míng)知或者應知前款所列違法行爲，獲取、使用(yòng)或者披露他(tā)人(rén)的(de)商業秘密，視爲侵犯商業秘密。例如，客戶名單作爲一項商業秘密，如果甲保安公司非法竊取了(le)乙保安公司的(de)客戶名單并搶走了(le)乙保安公司的(de)客戶，則構成侵犯商業秘密，是一種不正當競争的(de)行爲。
　　權利人(rén)對(duì)商業秘密享有的(de)是一種絕對(duì)權，這(zhè)種權利的(de)産生不以約定爲前提，任何人(rén)都負有不侵犯該權利的(de)義務，這(zhè)種義務是法定的(de)義務。
　　2、從勞動關系方面進行保護
　　保安員(yuán)在工作中可(kě)能接觸到單位的(de)商業秘密，同時(shí)對(duì)此商業秘密承擔著(zhe)保密的(de)義務。這(zhè)種保密義務來(lái)源于保安從業單位和(hé)保安員(yuán)之間的(de)雇傭勞動關系。保安從業單位和(hé)保安員(yuán)之間是一種雇傭勞動關系，保安從業單位是用(yòng)人(rén)單位，保安員(yuán)是勞動者。勞動者完成勞動，用(yòng)人(rén)單位向勞動者支付報酬、提供福利和(hé)保險。勞動者和(hé)用(yòng)人(rén)單位之間的(de)這(zhè)種特殊關系，要求勞動者必須忠實于用(yòng)人(rén)單位。這(zhè)種忠實義務的(de)内容有三項：(1)服從義務，即勞動者在勞動中應服從用(yòng)人(rén)單位的(de)指揮監督；(2)保密義務，即勞動者不得(de)洩露用(yòng)人(rén)單位的(de)商業秘密；(3)增進義務，即勞動者在勞動過程中應以謹慎注意義務對(duì)待勞動。這(zhè)也(yě)是勞動者職業道德中蘊含的(de)要求，即職工應當保守單位的(de)商業秘密。如果職工将自己掌握的(de)本單位商業秘密洩露給他(tā)人(rén)，則構成侵犯商業秘密。
　　勞動者的(de)保密義務源于勞動關系的(de)建立，這(zhè)種保密義務是一種法定義務，隻要雙方之間建立了(le)勞動關系，無論用(yòng)人(rén)單位明(míng)确要求與否，勞動者都應當爲用(yòng)人(rén)單位保守商業秘密。
　　3、從競業禁止方面進行保護
　　競業禁止，也(yě)稱競業限制或競業避止，是指義務人(rén)在一定的(de)期限内不得(de)從事與權利人(rén)營業相同或類似的(de)業務，即權利人(rén)有權限制義務人(rén)針對(duì)自己的(de)競争行爲。例如，某保安公司的(de)人(rén)員(yuán)掌握著(zhe)本公司的(de)客戶資源、管理(lǐ)方法、技術等，爲了(le)防止該人(rén)員(yuán)離職後開辦與自己有競争關系的(de)保安公司，該保安公司可(kě)以與該人(rén)員(yuán)約定一定的(de)競業禁止期限，限制其針對(duì)自己的(de)競争行爲。
　　競業禁止實際上是對(duì)勞動者勞動權的(de)一種限制。我國現行法律對(duì)勞動者的(de)競業禁止義務有明(míng)确的(de)規定。《勞動法》第二十二條規定：“勞動合同當事人(rén)可(kě)以在勞動合同中約定保守用(yòng)人(rén)單位商業秘密的(de)有關事項。”《勞動合同法》第二十三條規定：“用(yòng)人(rén)單位與勞動者可(kě)以在勞動合同中約定保守用(yòng)人(rén)單位的(de)商業秘密和(hé)與知識産權相關的(de)保密事項。對(duì)負有保密義務的(de)勞動者，用(yòng)人(rén)單位可(kě)以在勞動合同或者保密協議(yì)中與勞動者約定競業禁止限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同後，在競業限制期限内按月(yuè)給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的(de)，應當按照(zhào)約定向用(yòng)人(rén)單位支付違約金。”第二十四條規定：“競業限制的(de)人(rén)員(yuán)限于用(yòng)人(rén)單位的(de)高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、高(gāo)級技術人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)負有保密義務的(de)人(rén)員(yuán)。競業限制的(de)範圍、地域、期限由用(yòng)人(rén)單位與勞動者約定，競業限制的(de)約定不得(de)違反法律、法規的(de)規定。在解除或者終止勞動合同後，前款規定的(de)人(rén)員(yuán)到與本單位生産或者經營同類産品、從事同類業務的(de)有競争關系的(de)其他(tā)用(yòng)人(rén)單位，或者自己開業生産或者經營同類産品、從事同類業務的(de)競業限制期限，不得(de)超過二年。”同時(shí)，依照(zhào)《勞動合同法》第二十五條的(de)規定，用(yòng)人(rén)單位與勞動者約定競業限制條款，可(kě)以約定違約金。即勞動者如果違反競業限制的(de)約定，應當依照(zhào)合同對(duì)用(yòng)人(rén)單位進行賠償。
　　競業禁止和(hé)法定的(de)勞動者的(de)保密義務不同：首先，勞動者的(de)保密義務是基于法律規定或勞動合同的(de)附随義務而産生的(de)，不論當事人(rén)之間是否有明(míng)确的(de)約定，勞動者在職期間和(hé)離職以後均須承擔保守用(yòng)人(rén)單位商業秘密的(de)義務；而勞動者的(de)競業禁止義務是基于當事人(rén)之間的(de)約定而産生的(de)，無約定則無義務。其次，勞動者的(de)保密義務是沒有期限限制的(de)，隻要商業秘密存在，義務人(rén)的(de)保密義務就存在，并且這(zhè)種義務的(de)履行不以權利人(rén)支付保密費爲對(duì)價；而競業禁止義務是有期限的(de)，在職競業禁止的(de)期限是勞動合同存續期間，離職競業禁止的(de)期限由當事人(rén)約定，并且對(duì)于離職後被競業禁止的(de)勞動者，用(yòng)人(rén)單位還(hái)必須支付合理(lǐ)的(de)補償費。

　　不得(de)侵犯個(gè)人(rén)隐私的(de)義務
　　個(gè)人(rén)隐私，是指有關個(gè)人(rén)生活領域内一切不願爲人(rén)所知的(de)事情，是當事人(rén)不願他(tā)人(rén)知道、幹涉、侵入的(de)信息。個(gè)人(rén)隐私的(de)構成有兩個(gè)要件，一是這(zhè)種信息純粹是個(gè)人(rén)的(de)，與公共利益、群體利益無關；二是這(zhè)種信息是當事人(rén)不願爲他(tā)人(rén)所知。
　　不得(de)侵犯他(tā)人(rén)的(de)個(gè)人(rén)隐私，是一種法定義務，不以他(tā)人(rén)的(de)明(míng)确要求爲前提。保安服務是一項特殊的(de)服務行業，在保護客戶安全和(hé)權益的(de)同時(shí)，也(yě)很有可(kě)能接觸到客戶的(de)一些個(gè)人(rén)隐私。比如在住宅小區(qū)擔任保安的(de)人(rén)員(yuán)，就可(kě)能掌握他(tā)人(rén)的(de)住址、電話(huà)等情況，甚至可(kě)能對(duì)其個(gè)人(rén)、家庭情況有一定的(de)了(le)解，這(zhè)些都應歸于個(gè)人(rén)隐私的(de)範疇。對(duì)于他(tā)人(rén)的(de)這(zhè)些個(gè)人(rén)隐私，保安員(yuán)應當注意保護，不得(de)侵犯，更不得(de)随意洩露，否則就可(kě)能觸犯相關法律。
　　在我國，隐私權是被納入名譽權的(de)範圍進行保護的(de)。人(rén)民法院《關于貫徹執行〈中華人(rén)民共和(hé)國民法通(tōng)則〉若幹問題的(de)意見》第160條規定：“以書(shū)面、口頭等形式宣揚他(tā)人(rén)的(de)隐私，或者捏造事實公然醜化(huà)他(tā)人(rén)人(rén)格，以及用(yòng)侮辱、诽謗等方式損害他(tā)人(rén)名譽，造成一定影(yǐng)響的(de)，應當認定爲侵害公民名譽權的(de)行爲。”人(rén)民法院《關于審理(lǐ)名譽權案件若幹問題的(de)解答(dá)》和(hé)人(rén)民法院《關于審理(lǐ)名譽權案件若幹問題的(de)解釋》都是關于保護公民名譽權的(de)立法規定。個(gè)人(rén)或單位違反法律規定，侵犯他(tā)人(rén)名譽權，須承擔民事責任。如果構成侮辱罪、诽謗罪，還(hái)可(kě)能被追究刑事責任。

　　保護客戶單位明(míng)确要求保密的(de)信息
　　根據民法的(de)一般性原理(lǐ)，合同雙方約定的(de)不違反法律強制性規定的(de)事項受法律保護。因此，對(duì)于客戶單位明(míng)确要求保密的(de)信息，保安單位和(hé)保安員(yuán)須承擔保密義務。
　　綜上所述，保安從業單位和(hé)保安員(yuán)在從事保安服務的(de)過程中，必須保守國家秘密、商業秘密、個(gè)人(rén)隐私和(hé)客戶單位明(míng)确要求保密的(de)信息。違反保密義務将承擔相應的(de)法律責任。保安從業單位應當加強對(duì)保安員(yuán)的(de)法制教育，提高(gāo)保密意識，防止洩密和(hé)侵權行爲的(de)發生，這(zhè)也(yě)是法治社會對(duì)保安從業單位和(hé)保安員(yuán)的(de)必然要求。